2026年9月12日，第三届统筹发展与安全边疆论坛在内蒙古财经大学成功举办。本届论坛由中国人民大学经济学院、新疆财经大学经济学院、辽宁大学经济学院、云南大学经济学院、广西大学经济学院、西藏大学经济与管理学院、内蒙古财经大学经济学院、黑龙江大学经济与管理学院、吉林大学经济学院、兰州财经大学经济学院等十家理事单位联合发起，由中国人民大学经济学院、中国人民大学全国中国特色社会主义政治经济学研究中心、内蒙古财经大学经济学院、内蒙古自治区哲学社会科学区域国别研究实验室共同承办。来自全国44所高校和科研机构的100余位专家学者与青年学子，围绕边疆地区高质量发展与自由贸易试验区建设等议题展开深入研讨，旨在为中国式现代化目标实现提供理论依据与决策参考。我校经济学院院长刘建国教授受邀参加本届论坛。
9月12日上午，论坛开幕式由内蒙古财经大学经济学院院长刘成龙教授主持。他向与会领导、专家学者和青年学子们表示热烈欢迎，并宣布论坛开幕。内蒙古财经大学副校长张志明教授出席开幕式并致辞，向与会嘉宾表示热烈欢迎，并介绍了内蒙古的区位特点、发展概况和内蒙古财经大学的基本情况。
9月12日，共有9位专家做了主旨报告。中国人民大学经济学院原院长、全国数字经济专业学位研究生教育指导委员会秘书长刘守英教授作了题为《后发地区的现代化维度与绩效》的主旨报告。他指出，衡量后发地区现代化绩效，不能只看平均经济增长率，应将经济绩效、生产率、结构变革和人的发展纳入统一框架，同时考察增长、停滞、收缩和恢复构成的长期过程。二战以后，经济增长在后发世界逐渐普遍化，但不同地区的追赶结果并未趋同，关键差异由“能否增长”转向“能否减少收缩并保存增长成果”。区域比较表明，东亚形成梯次追赶，拉丁美洲追赶中途失速，撒哈拉以南非洲长期低生产率，不同地区在结构转型和制造业承接能力方面也存在显著差异。后发地区现代化绩效还受到秩序、制度、技术、价值观和工业化路径等因素影响，并与能否妥善应对自然资源依赖和内陆区位约束密切相关。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所谷树忠研究员作了题为《资源安全及其影响因素与保障策略》的主旨报告。他指出，资源安全是一个国家或地区能够保质保量、及时持续、稳定可靠、经济合理地获取所需自然资源及资源性产品的状态或能力，其内涵包括数量、质量、结构、区域与群体均衡以及经济性。资源安全具有目的性、动态性、尺度性和关联性，是国家安全的重要组成部分，并与生态安全、环境安全、食物安全和经济安全紧密相连。面对资源基础、人口经济变化、国际贸易、科技、地缘政治和体制机制等因素的共同影响，应统筹实施资源调查、保护、储备、配置、节约、替代、创新、贸易、合作和外交十项保障策略，增强国家资源保障能力和国际影响力。
中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所姜长云研究员作了题为《促进产业高质量发展和高水平安全良性互动》的主旨报告。他指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。在人口减量发展和消费需求日益个性化、多样化、优质化、绿色化、服务化的背景下，产业发展应走出片面追求规模扩张的模式，重视小众型产业、特色竞争优势、产业链和关联产业群培育。面对产业链供应链重构和人工智能等带来的新风险，应坚持发展是第一要务、安全是底线要求，依靠自立自强、企业家队伍、营商环境和产业生态建设提升韧性，由防御性安全转向发展型安全。同时，应区分周期性、结构性、体制性和阶段性问题，因类施策，推动风险治理由被动应对转向主动防范。
内蒙古财经大学副校长张志明教授作了题为《内蒙古边境地区人口流失的总体态势、深层动因及治理对策》的主旨报告。他指出，边境地区人口状况不仅关系产业发展和民生改善，也关系兴边固边和国土安全。内蒙古边境人口变动呈现总量收缩、分布失衡、结构老化三大态势，并具有“东稳西流”的区域分化特征，边境一线“空心化”和农牧业劳动力代际断裂问题较为突出。人口流失受到地理阻隔、公共服务获取成本较高、生态保护约束下生计转型困难、产业就业吸纳能力不足等因素共同影响，应实施“引育并举”的新边民计划，依据生态脆弱区、口岸城市、农牧业区和旅游资源区的不同禀赋分类施策，并完善守边补助、护边员职业化、土地权益保障和干部培养等差异化激励政策。
中国人民大学经济学院院长于春海教授作了题为《世界经济变局与我国的自主开放》的主旨报告。他指出，2008-2009年全球金融危机成为世界经济的重要转折点，此后全球经济和贸易扩张速度下降，国际经贸规则日趋复杂化、碎片化，单边主义和保护主义明显抬头。与此同时，发展中经济体在全球经济中的比重持续提高，特别是中国成为改变国际经济格局的重要力量，与世界的关系由单向融入转向双向互动。随着各国对全球化的评价从关注绝对收益转向关注相对收益，并将安全和稳定纳入政策权衡，整个国际经贸环境的不确定性和难预料性显著提升。在此背景下，我国既要增强国内大循环的内生动力和可靠性，也要以高水平对外开放主动塑造外部环境。高水平对外开放的核心是制度型开放，通过规则、规制、管理和标准的开放，完善国际经贸合作的制度框架，降低交易成本和协调成本，塑造国际竞争合作的新优势。制度型开放的进程既要对标国际一流标准，也要积极参与国际规则的制定，主动引领全球治理秩序和规则体系的演变。面向全球的高标准自贸区网络建设和国内的自由贸易试验区建设，是我国推进和落实制度型开放的两个重要载体。前者更多地是协议约束和对等互惠的多方共同行动，后者更多地是我国的单边自主行动，如何更好地在两者之间形成配合与协调，将影响我国推进高水平开放的实际绩效。
内蒙古自治区社会科学院公共管理研究所所长张敏研究员作了题为《“两个屏障”视角下的内蒙古边疆生态安全治理路径》的主旨报告。她指出，在“两个屏障”战略定位下，内蒙古边疆治理与生态治理在空间上高度耦合，生态安全既是生存安全的基础、发展安全的前提，也为政治安全提供重要支撑，但当前内蒙古边疆生态安全治理仍面临认识误区、利益协调真空、能力资源匮乏及跨域治理受限等现实困境。应树立“生态安全即边疆安全”的整体治理观，重构治理理念，以多元化补偿与价值实现机制重塑激励结构，构建共建共治共享的生态治理格局，促进治理能力向基层下沉，并通过深化跨省区联防联治和跨国境生态合作拓展治理尺度，为构筑我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障提供坚实的支撑。
辽宁大学经济学院副院长和军教授作了题为《东北振兴研究的一个理论框架》的主旨报告。他指出，东北经济发展面临产业结构升级迟缓、工业内部结构失衡、所有制结构不合理和对外开放水平较低等结构性问题和体制机制障碍。通过创建“历史、地理、环境”三因素理论框架分析指出，上述问题背后既有长期统制经济形成的体制障碍，也受到历史文化、资源禀赋、区位交通以及国内外环境变化等多重因素影响。东北地区许多原有优势随着环境和条件变化逐渐弱化，突破困境需要培育发展新优势。推动东北振兴需要坚持多元问题多元应对，以发展新质生产力为突破口，增强创新能力，培育新优势和新产业，优化企业组织和营商环境，深化体制机制改革，扩大对外开放，重塑区域发展新优势。
新疆财经大学经济学院院长袁培教授作了题为《统筹发展与安全背景下人口变动与产业协同发展研究》的主旨报告。她指出，边疆省区在人口变动、城镇化水平和产业结构等方面存在明显差异，部分地区面临产业产值与就业结构偏离、产业间劳动生产率差距较大等问题。人口、产业、城镇化和公共服务构成相互反馈的区域发展系统，统筹发展与安全关键在于推动岗位、技能、空间与服务协同。以南疆地区为例，应针对产业链偏短、岗位技能错配和生活服务承接不足等问题，围绕纺织服装、农产品加工、资源产业和文旅服务补链延链，统筹县城、中心镇与园区布局，将产业项目、技能培训和公共服务纳入同一实施方案，以稳定就业和完善公共服务促进人口与产业协同发展。
内蒙古农业大学经济管理学院副院长张建军教授作了题为《内蒙古草原畜牧业韧性测度、时空演变及提升策略》的主旨报告。他指出，草原畜牧业兼具生态保障、牧民增收和边疆稳定等功能，其韧性体现了面对自然、市场和政策等多重冲击时抵御风险、自我恢复和转型适应的能力。基于对37个样本旗县的测度研究发现，草甸草原放牧区韧性总体高于典型草原牧饲结合区和荒漠草原舍饲区，全域虽已形成空间关联，但关联紧密程度和传输效率仍有不足。当前短板主要集中在生态与饲草供给、养殖模式、产业增值和制度协同等方面，应分区推进退化草场修复，完善饲草储备和监测预警，推动养殖提质增效，发展畜产品精深加工，健全生态补偿、科技赋能和人才培养机制，提升草原畜牧业全产业链韧性。
内蒙古财经大学经济学院原院长张建斌教授发表了题为《新能源全面入市约束下内蒙古绿电交易的机制进展、实践挑战与政策调适》的主旨报告。他指出，发改价格〔2025〕136号文件的颁布实施，标志着我国新能源发展进入全面入市的新阶段。内蒙古积极响应新能源电力全面市场化要求，在已开展绿电交易的基础上，分别出台了蒙西、蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案，绿电交易机制不断完善。与此同时，新能源全面入市后，内蒙古绿电交易面临新能源低边际成本和间歇性、波动性特征加剧电力现货市场价格波动，绿电出力曲线与用户用电曲线错配影响绿电交易溢价、交割和履约稳定性，电力容量支撑和市场建设需进一步完善等现实挑战。应通过完善电力现货市场价格稳定机制，加快多元储能和调节资源建设，探索分时段和错峰绿电交易，健全电力容量价值补偿机制，提升绿电交易的可靠性和稳定性。
9月12日下午，由中国人民大学经济学院副院长范欣教授主持的圆桌论坛，黑龙江大学经济与管理学院院长魏枫教授、兰州财经大学经济学院院长刘建国教授、中国人民大学中国经济改革与发展研究院院长兼《中国人民大学学报》副主编孙浦阳教授、云南大学经济学院副院长周观琪教授、广西大学经济学院副院长章海源教授、西藏大学经济与管理学院副院长朱华鹏副教授、吉林大学经济学院刘佳丽教授、内蒙古财经大学经济学院院长刘成龙教授参加圆桌交流。与会专家围绕论坛主题，结合各自研究领域，就边疆地区统筹发展与安全的理论和现实问题进行了深入讨论。
下午，论坛还举行了七场平行分论坛，议题涵盖“边疆地区经济与社会治理”“边疆地区经济高质量发展”“边疆地区自由贸易试验区建设”“边疆地区现代化产业体系建设”“边疆地区绿色发展与生态安全”“边疆地区开放与安全发展”“边疆地区经贸发展历史与现实考察”等。来自不同高校和研究机构的60余名学者围绕上述议题报告研究成果。
闭幕式上，内蒙古财经大学经济学院院长刘成龙教授与兰州财经大学经济学院院长刘建国教授完成论坛承办交接，“第四届统筹发展与安全边疆论坛”将由兰州财经大学经济学院承办。
刘建国代表第四届论坛承办方发言。他表示，能够承办第四届论坛，是统筹发展与安全论坛理事会和学界同仁给予兰州财经大学经济学院的信任，更是一份厚重的学术责任与使命担当，兰州财经大学将认真做好下一届论坛筹备工作，延续论坛办会宗旨，进一步凝聚各发起单位和专家学者力量，深化边疆地区发展与安全的重大理论和实践问题研究，推动论坛持续成为学术交流、成果展示与合作研究的重要平台。他代表承办方，诚邀各位兄弟高校专家同仁2027年相聚兰财、共襄盛会，共探边疆长治久安之策、共绘区域高质量发展蓝图。
（图片：会议承办方/文字：郝向举/审核：刘建国/编辑：任谦）
